O governo colombiano reconheceu que empresas em seus anos iniciais de desenvolvimento têm uma capacidade para níveis extraordinários de crescimento, o que pode ter efeitos muito positivos em toda a economia. Em 2012, ele desenvolveu o iNNpulsa Colombia para firmar parcerias com investidores privados - para nutrir startups e apoiar SMEs [Small and Medium-sized Enterprises – Pequenas e Médias Empresas] promissoras com injeções de financiamento oportunas.
Em 2010, um estudo de mais de 6.000 empresas colombianas mostrou que 4,6% dessas empresas tiveram crescimento extraordinário, e que esses 4,6% geraram três quartos de toda renda operacional combinada da amostra.
A Colômbia se classificou em 66° dentre 144 economias mundiais em termos de inovação e sofisticação comercial. O governo queria melhorar o crescimento econômico e a posição do país em rankings mundiais focando em encorajar mais startups, aumentando SMEs existentes dentro de um clima de empreendedorismo.
Em fevereiro de 2012, o governo criou o iNNpulsa Colombia para apoiar inovação e competitividade e estimular níveis similares de hiper-crescimento em um número maior de empresas.
"Financiada pelo Ministério de Comércio, Indústria e Turismo, e operada pela Unidade de Desenvolvimento e Inovação do Bancoldex", a agência recebeu uma verba de US$138 milhões para os anos de 2012-2013. (Bancoldex é uma palavra valise, abreviando Banco de Comércio Exterior.) [1]
A iniciativa possuía três objetivos principais:
Esses objetivos foram classificados dentro de três tarefas principais: mentalidade e cultura, hipercrescimento comercial, e crescimento comercial regional.
Durante seus primeiros quatro anos, o iNNpulsa canalizou COP439 bilhões (US$161,6 milhões) em suporte para empreendedorismo e inovação. "Em 2013, o iNNpulsa ofereceu capital inicial para startups inovadoras, com concessões de até 70% de seus capitais iniciais ou um máximo de COP350m (US$175.000). [2] Das 600 empresas que se inscreveram de todos os setores, o iNNpulsa apoiou 52. ... Até abril de 2014, ele havia concedido COP90 bilhões (US$45 milhões) desde sua concepção, em 2012, e atraído outros COP35 bilhões (US$17,5 milhões) do setor privado, de acordo com o iNNpulsa."
Solar Ciencia Agricola SAS fornece um exemplo de hipercrescimento comercial, resultando pelo menos em parte do investimento do iNNpulsa. Em 2010, a Solar Ciencia Agricola SAS teve vendas de mais de COP300 milhões e, em 2013, esperavam fechar o ano com pelo menos COP2 bilhões em vendas. Naquele ano, o iNNpulsa Colombia ajudou a empresa a ganhar um projeto de COP309 milhões. German Andres, CEO da Solar considerou que este investimento foi crucial para o hipercrescimento da empresa. "'O iNNpulsa Colombia mudou nossas vidas. Eu tinha estimado tudo isso para um período de pelo menos cinco anos e, graças a esta iniciativa, vou conseguir fazer em um'." [3]
Todos os casos no Observatório de Impacto Público do CPI foram avaliados quanto a desempenho com relação aos elementos dos Fundamentos de Impacto Público do CPI.
Os principais stakeholders no iNNpulsa Colombia são:
O iNNpulsa Colombia foi iniciado e financiado pelo governo. Também recebeu o status de uma agência governamental devido ao forte suporte do Presidente Santos, que "aprovou a criação do iNNpulsa como uma instituição governamental para apoiar e promover ... crescimento empreendedor". [5] Ele opera dentro do Bancoldex, que também está mostrando um crescente interesse em sustentar a indústria de capital de risco para facilitar a expansão de startups na Colômbia.
O Ministro de Comércio, Indústria e Turismo foi um forte apoiador do iNNpulsa. "'Queremos Fazer da Colômbia um País de Empreendedores' ... isto foi afirmado pelo ministro Sergio Diaz-Granados, que participou de um evento que reuniu mais de 500 empreendedores, em julho de 2013." [6]
Na Colômbia, há uma falta de confiança em bancos e, mais amplamente, nas instituições do governo. "'Na América Latina, 65% das pessoas não usam bancos, pois eles simplesmente não confiam em bancos,' [disse] a CEO da Aflore, Ana Barrera". [7] A agência é dirigida de dentro do Bancoldex, o Banco de Comércio Exterior, e isto significa que ela desfruta de limitada confiança pública.
Há três objetivos principais do iNNpulsa para atingir hipercrescimento: superar as barreiras culturais que impedem crescimento rápido; injetar recursos onde são necessários; e fortalecer stakeholders regionais para que possam promover hipercrescimento comercial de forma local. A iniciativa possui um objetivo mais geral de encorajar startups e operar como uma aceleradora.
Houve outras iniciativas similares na América Latina, por exemplo, o programa Start-Up Chile, que o governo chileno lançou em 2010 como uma aceleradora para nutrir uma cultura de empreendedorismo no país e posicionar o Chile como o centro de inovação e empreendedorismo da América Latina.
O iNNpulsa Colombia colocou em vigor fortes procedimentos de avaliação para avaliar quaisquer propostas. Ele utiliza um sistema de pontuação, classificando inscrições com base em dois critérios principais: técnico (a experiência e metodologia do licitante) e econômico (capacidade financeira e orçamentária).
O iNNpulsa recebeu financiamento governamental significativo para garantir sua viabilidade por meio do iNNpulsa Colombia, que cobre startups, e o programa iNNpulsa Mipyme, que é um fundo de modernização para apoiar empresas com pelo menos dois anos de atividade.
"O iNNpulsa Mipyme pode conceder até COP400m (US$200.000) para desenvolver produtos ou serviços inovadores, ou para ajudar pequenas e médias empresas (SMEs - small and medium-sized enterprises) a fortalecer suas posições em seus setores". [8] O modelo de financiamento é uma parceria entre o governo e o setor privado. Para cada COP2,2 que o fundo fornece como cofinanciamento, o setor privado contribui com COP1.
O iNNpulsa Colombia é uma agência governamental e possui sua própria equipe de gerentes, com Catalina Ortiz Lalinde como seu gerente geral. O processo de inscrição da agência é bem organizado e possui, de acordo com Lalinde, "'uma pipeline composta de cerca de mil empresas que podem eventualmente se unir ao portfólio'". [9] A agência é suportada pelo Bancoldex, e, portanto, possui considerável suporte administrativo do governo.
Os indicadores não foram definidos no momento do projeto, mas a agência começou a capturar informações relevantes após a implementação. Os indicadores capturam o desfecho, e incluem:
O iNNpulsa está bem alinhado com a política do governo como parte do Bancoldex. Ele possui bons relacionamentos com as regiões, bem como com a capital, Bogotá. Connect Region Bogota, Colombia ANDI e iNNpulsa, em parceria com outras instituições, lançará o Innova Circuit, um programa de inovação colaborativo permitindo que empresas, pesquisadores e empreendedores trabalhem em sinergia para resolver desafios de maneira adequada. Existe uma aliança em Barranquilla com a câmara de comércio local, enquanto há uma importante rede de investidores por meio da Ruta N, com base em Medellin, que também é suportada pelo BID.
Há também duas alianças no setor privado, por exemplo, a aceleradora de startups MassChallenge firmou parceria com o iNNpulsa para ajudar empreendedores colombianos a ter sucesso no palco global. Essas incluem investidores estrangeiros, por exemplo, em 2015, o Grupo de Investimentos IBBA do México estava interessado em incentivar empreendimentos na Colômbia por meio do iNNpulsa.
Engajamento
Compromisso
Confiança
Objetivos Claros
Evidências
Viabilidade
Gestão
Medição
Alinhamento
Este estudo de caso foi originalmente publicado em inglês no "The Public Impact Observatory" do Centre for Public Impact (CPI).Outras publicações podem ser acessadas em: Centre for Public Impact.
Our tasks, iNNpulsa Colombia.
State support programmes and a growing appetite from private investors are helping fuel the rise of innovative firms, Oxford Business Group.
UNESCO Science Report: Towards 2030, 20 de novembro de 2015, UNESCO.
iNNpulsa: The Initiative that Has Put Colombia on the World Entrepreneurial Map, Clarisa Herrera, 10 de agosto de 2015, PanAmerican News.
We Want to Make Colombia a Country of Entrepreneurs", 12 de julho de 2013, Ministério de Comércio, Indústria e Turismo, República da Colômbia.
Local startup banking on gaining trust of Colombia’s middle class, Andrew Wight, 27 novembro 2013, Colombia Reports.
