O Projeto Mwana foi sustentado por um número de parcerias, a central delas sendo entre a UNICEF e o Ministério da Saúde zambiano. Houve outras, também, todas experientes em lidar com projetos de saúde relacionados a HIV, incluindo o Centro da Zâmbia para Pesquisa e Desenvolvimento Aplicados a Saúde (ZCHARD - Zambia Centre for Applied Health Research and Development), uma afiliada da Universidade de Boston e ONGs locais; a Parceria de Prevenção, Cuidado e Tratamento da Zâmbia (ZPCT - Zambia Prevention, Care and Treatment Partnership) e a Iniciativa de Acesso à Saúde de Clinton (CHAI - Clinton Health Access Initiative). Esses stakeholders foram bem coordenados:

• Desde a origem do projeto, a UNICEF forneceu ao Ministério da Saúde a visão estratégica e o suporte necessários para desenvolver e manter o projeto.
• Neste estudo de caso de projeto, a UNICEF declara que "apesar do envolvimento da UNICEF e do compromisso do Governo Zambiano com soluções inovadoras, o desenvolvimento, projeto, implantação de piloto e avaliação do Projeto Mwana foram possibilitados apenas pelo envolvimento em parcerias, e ao tirar vantagem das diferentes capacidades e recursos dos parceiros em cada etapa do processo. As parcerias, portanto, desempenharam um papel central em fornecer a experiência técnica, conhecimento local, e divulgação necessários." [4]

Conforme declarado acima, as principais formas de financiamento e implementação foram a UNICEF e o Ministério da Saúde Zambiano, que foi um departamento governamental central, altamente comprometido com o projeto.

Entretanto, houve muita pouca confiança pública no Ministério da Saúde Zambiano, devido a grave corrupção dentro do ministério:

• Os governos da Suécia e da Holanda anunciaram que suspenderam auxílio após um denunciante ter alertado a Comissão Anticorrupção (ACC - Anti-Corruption Commission) da Zâmbia sobre o desfalque de mais de US$2 milhões do ministro da saúde por funcionários de alto escalão do governo. [5] Eles expressaram sua preocupação sobre esta corrupção:
  • "Nós queremos que o governo seja o líder, mas percebemos que existem riscos", disse Eva Nathanson da Embaixada da Suécia em Lusaka. "Estamos constantemente lembrando-os disso. Nenhum de nós pode se dar ao luxo de outro escândalo."
  • "O mau uso do dinheiro dos contribuintes holandeses é inaceitável," disse o Ministro de Cooperação de Desenvolvimento, Bert Koenders, em uma declaração, adicionando que o auxílio holandês seria suspenso até que a ACC e o Auditor Geral da Zâmbia liberassem os achados de suas investigações.
• A repercussão do caso de corrupção no Ministério de Saúde Zambiano expôs os difíceis dilemas que os doadores enfrentam ao implementar políticas de tolerância zero sobre corrupção, especialmente no setor da saúde, onde vidas podem depender de um financiamento constante.

Ter parceiros especialistas competentes e agências interessadas que entendiam o conceito de entrega muito bem foi central para o projeto. A estrutura de gestão foi forte neste projeto, sendo implementada pelo Ministério da Saúde Zambiano com o apoio da UNICEF e seus parceiros colaboradores. A ZPCT, por exemplo, possuía a experiência de campo e divulgação que permitiu que a gestão do projeto evitasse criar estruturas e sistemas paralelos e apoiasse a integração de programas em níveis de distrito e unidade.

No nível nacional, houve um gerente de projeto dedicado, com as habilidades técnicas e de parceria necessárias que desempenhou um papel central em garantir o sucesso do projeto.

Há evidências de um mecanismo e estrutura adequados para monitorar e avaliar o piloto e escalonar o projeto:

• A ZCAHRD tomou a liderança no desenvolvimento de um mecanismo para medição do projeto para avaliar a eficácia e impacto do piloto.
• Dados sobre tempos de resposta foram coletados mensalmente do registro do projeto em cada unidade de estudo e inseridos em um banco de dados.

Os desafios do projeto incluíram a propriedade do projeto antes do início e o número de parceiros externos, que criou alguns problemas de coordenação iniciais, apesar de terem sido resolvidos eventualmente. Os atores foram todos proativos e esforços foram feitos para garantir que estivessem bem equipados para implementar o projeto:

• Houve apenas um órgão coordenador, um grupo de trabalho técnico de saúde móvel liderado pelo Ministério da Saúde.
• Ocorreram seis meses de diálogo entre a frog™ e a UNICEF para identificar áreas de interesse e colaboração mútuas, definir princípios de parceria e estabelecer objetivos comuns.
• Uma oficina de um dia reuniu as principais partes interessadas de programação de saúde pública e implementadores de saúde móvel para construir alinhamento.
• Os parceiros tiveram reuniões frequentes para definir estratégias, e pelo menos dois membros de equipe de cada unidade de estudo estiveram presentes em uma sessão de treinamento de meio dia (uma apresentação do programa zambiano existente para o diagnóstico precoce de infecção por HIV em bebês) e instruções sobre a utilização do sistema com base em SMS para recuperar resultados de testes.